實施(shi)移動源排(pai)放全鏈條閉環管理
2020-03-29 04:37:32 來源︰ 北京日報
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  昨天上午(wu),市十(shi)五屆人大三(san)次會議舉行《北京市機動車和非道(dao)路移動機械排(pai)放污染防治條例》立法情況發(fa)布會。記者 蔡代征攝

  在昨天上午(wu)閉幕的北京市第十(shi)五屆人大三(san)次會議上,《北京市機動車和非道(dao)路移動機械排(pai)放污染防治條例》(以下(xia)簡稱(chen)《條例》)正式表決通(tong)過(guo),將為下(xia)一步(bu)北京加(jia)大移動污染源治理、改(gai)善大氣質量發(fa)揮重要作用。記者從昨天上午(wu)舉行的新聞發(fa)布會上獲(huo)悉(xi),針對機動車和非道(dao)路移動機械數(shu)量眾(zhong)多、流動性(xing)強、污染排(pai)放佔比(bi)大的特點(dian),本市已經逐漸確立了(liao)“車-油-路”系統化的機動車污染防治模式。下(xia)一步(bu),京津冀(ji)三(san)地將對機動車超標(biao)排(pai)放進行協同監管和執法,非道(dao)路移動機械也(ye)將統一登記管理。

  機動車排(pai)放成為北京大氣污染最大來源

  市生態環境(jing)局副局長于建華表示,北京持續多年開(kai)展大氣污染治理,燃(ran)煤使用量已經從每年2300萬噸下(xia)降至現在的不足300萬噸,二氧化硫已經持續多年達到國家標(biao)準。燃(ran)煤污染壓(ya)減後,機動車排(pai)放污染所佔的比(bi)例相對凸(tu)顯,盡管排(pai)放總量下(xia)降,但所佔比(bi)例也(ye)已經成為本市大氣污染的最大來源。

  于建華說,多年來,北京市一直將移動源排(pai)放污染作為大氣污染治理的重點(dian)領域,已經形(xing)成了(liao)比(bi)較成熟的治理思路,逐漸確立了(liao)“車-油-路”系統化的機動車污染防治模式。

  對于“車”,北京提前(qian)實施(shi)國家車輛排(pai)放標(biao)準,同時運用mei)煌tong)管控和經濟鼓勵等措施(shi)淘汰高排(pai)放老舊車、持續推廣使用新能源車等,實現機動車dang)S辛吭讜黽jia),但是排(pai)放量在下(xia)降;對于“油”,北京提前(qian)實施(shi)地方油品(pin)標(biao)準,提高油品(pin)質量,同時對全市加(jia)油站、儲油庫和油tu)蕹悼kai)展了(liao)油氣回收治理,減少揮發(fa)性(xing)有機物排(pai)放;對于“路”,本市加(jia)大公(gong)共bu)煌tong)建設,提高綠色出行比(bi)例,協調(diao)利用現有鐵路運輸資(zi)源,推動重點(dian)工業deng)笠怠? 髟扒筒chan)業園區等優先(xian)采用鐵路運輸大宗(zong)貨物,減少機動車污染排(pai)放。

  通(tong)過(guo)這些措施(shi),本市xing)諢 當(dang)S辛坎歡duan)增長的情況下(xia),實現了(liao)機動車污染排(pai)放量降低。2019年,北京的PM2.5濃度下(xia)降至42微克/立方米,創有監測以來的新低。

  新技ji)踔  滴?局衛/strong>

  于建華表示,北京擁有600多萬輛機動車,因(yin)此(ci)不可能完全依(yi)靠人來監管,需(xu)要借助一些科學技ji)醯撓τ謾H繆蟹fa)了(liao)全國第一款用于機動車排(pai)放監管的執法APP,該APP可自動統計、分析(xi)執法數(shu)據(ju),極大提高了(liao)執法效率。同時,APP可將排(pai)放不合xi) 盜灸扇搿昂諉?筆shu)據(ju)庫,監督車輛達標(biao)排(pai)放。搭建了(liao)重型柴油車排(pai)放在線監控示範平台,該平台實時監控聯網(wang)的重型車污染控制(zhi)裝置狀(zhuang)況、排(pai)放數(shu)據(ju)、尿素添(tian)加(jia)情況、車輛行車軌(gui)跡等數(shu)據(ju),可及(ji)時發(fa)現超標(biao)排(pai)放車輛,要求車主盡早維修治理。

  同時,通(tong)過(guo)大數(shu)據(ju)分析(xi),以路檢(jian)、在線監控發(fa)現的超標(biao)率高的車型為線dong)鰨 匪菡庖懷敵偷納chan)和銷(xiao)售企業,精準開(kai)展新車一致性(xing)或在用車符合性(xing)執法檢(jian)查,實現了(liao)“從新車生產(chan)銷(xiao)售、在用車使用到老舊車淘汰”的全過(guo)程移動源大氣污染排(pai)放監管的閉環管理體系。

  對移動源排(pai)放閉環管理

  “這次主要采取小切口的立法方式。” 市人大常委(wei)會城(cheng)建環保辦公(gong)室(shi)主任郝(hao)志jiu)冀(ji)檣埽 掖篤 捅臼寫篤趵jun)設立專門章節規範了(liao)機動車和非道(dao)路移動機械的污染防治,此(ci)次立法采取制(zhi)定(ding)專門性(xing)法規的方式,對超標(biao)排(pai)放行xing) 凳shi)更嚴xi)竦墓芾澩朧shi),加(jia)強對移動源排(pai)放全過(guo)程的管控和治理。

  其(qi)中,細(xi)化規定(ding)大氣法和大氣條例中不夠具體、操作性(xing)不強的內容,如檢(jian)驗機構和維修機構管理制(zhi)度、區域聯防聯控等;增加(jia)規定(ding)大氣法和大氣條例沒(mei)有涉及(ji)但本市又zhi)惹行xu)要的內容,如超標(biao)維修復檢(jian)、重型柴油車在線監控、非道(dao)路移動機械登記等管理措施(shi)。

  針對機動車和非道(dao)路移動機械數(shu)量眾(zhong)多、流動性(xing)強、污染排(pai)放佔比(bi)大的特點(dian),《條例》明確,實施(shi)移動源排(pai)放全鏈條閉環管理。在源頭加(jia)強預防和控制(zhi),調(diao)整優化運輸結構,加(jia)大新能源車輛的推廣,運用創新技ji)跏佷渭jia)強重型車輛監管,明確遠程車載終端的安(an)裝和監管要求,規定(ding)非道(dao)路移動機械應當(dang)對基(ji)本信息等進行編碼登記。

  在使用mei)方誶炕  biao)排(pai)放pai)下(xia)飯芸厴希 瓚ding)超標(biao)車輛限期維修復檢(jian)制(zhi)度;通(tong)過(guo)追究重點(dian)行業單位主管人員責(ze)任,以及(ji)采取信用懲戒、強制(zhi)執行、公(gong)益訴(su)dong)系卻朧shi),全方位加(jia)強對移動源污染排(pai)放的剛性(xing)約ji)T諛曇jian)環節實行精細(xi)化管理。對排(pai)放檢(jian)驗機構實行累積(ji)記分管理。

  京津冀(ji)協同加(jia)強非道(dao)路移動機械使用監管

  《條例》是京津冀(ji)三(san)地第一次同步(bu)開(kai)展的代表大會立法項(xiang)目。市人大常委(wei)會法制(zhi)辦公(gong)室(shi)主任王榮(rong)梅介紹,對機動車和非道(dao)路移動機械等移動源排(pai)放的污染治理,是京津冀(ji)協同治理大氣污染的一項(xiang)重要內容,三(san)地制(zhi)定(ding)相對統一的規範,有利于推動實現生態環境(jing)協同治理。

  為此(ci),《條例》設專章規定(ding)開(kai)展gu)蛄 戲樂巍?蚧嶸獺  現捶    畔 蠶砥教    魯黨榧jian)機制(zhi)、共同實行非道(dao)路移動機械使用登記等措施(shi)。“由于很多非道(dao)路移動機械是三(san)地之(zhi)間互相租用的,因(yin)此(ci)還將共同實行非道(dao)路移動機械使用登記管理制(zhi)度,加(jia)強非道(dao)路移動機械使用監管。”于建華說。

  “目前(qian),河(he)北省條例已經于1月11日在代表大會上表決通(tong)過(guo),天津市條例也(ye)將于18日在代表大會上進行表決。三(san)地也(ye)已經商定(ding),條例的實施(shi)日期擬定(ding)于今年5月1日。” 王榮(rong)梅透露,為了(liao)確保《條例》落(luo)地實施(shi),京津冀(ji)三(san)地人大常委(wei)會將聯合開(kai)展執法檢(jian)查,重點(dian)檢(jian)查區域統一規劃、統一標(biao)準、統一監測、統一防治措施(shi)等協調(diao)機制(zhi)的建立和完善情況,對機動車超標(biao)排(pai)放進行協同監管和執法情況,非道(dao)路移動機械統一登記管理情況等。她透露,這項(xiang)議題初步(bu)安(an)排(pai)在今年9月召(zhao)開(kai)的常委(wei)會上進行審議。(記者 張航 任珊(shan))

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